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Alors que la Direction de l’Immigration et de l’Émigration (DIE) annonce fièrement l’intégration du Numéro d’Identification Nationale Unique (NINU) dans son nouveau logiciel de personnalisation, une question demeure : comment exiger un document que l’État lui-même est incapable de fournir à sa population ?
C’est une petite phrase dans un communiqué officiel qui a l’effet d’une douche froide pour des milliers de demandeurs. Désormais, le Numéro d’Identification Fiscale (NIF) est relégué aux archives pour la production des passeports. Place au NINU, ce code à 10 chiffres censé unifier l’identité du citoyen haïtien. Sur le papier, l’initiative est louable : moderniser un système archaïque et sécuriser les documents de voyage selon les normes internationales. Mais dans les rues de la capitale et des provinces, la réalité est tout autre.
Pour obtenir ce fameux NINU, il faut détenir la nouvelle Carte d’Identification Nationale (CIN). Or, l’Office National d’Identification (ONI) semble aujourd’hui dépassé. Entre les pénuries récurrentes de matériaux (polycarbonate), les pannes techniques chroniques et l’insécurité qui paralyse les centres de distribution, obtenir une carte d’identité est devenu un parcours du combattant, voire un luxe.
« On nous demande le NINU pour voyager, mais j’attends ma carte depuis plus de huit mois », s’indigne un jeune demandeur devant les bureaux de l’Immigration à Lalue. « C’est un cercle vicieux. Sans carte, pas de NINU. Sans NINU, pas de passeport. On nous enferme dans notre propre pays. »
Les critiques fusent contre cette décision jugée déconnectée de la détresse sociale. Si le passage au NINU est une étape technique nécessaire, l’imposer alors que le système de livraison des cartes est en faillite technique ressemble, pour beaucoup, à une barrière supplémentaire à la liberté de mouvement.
De nombreux citoyens se voient contraints de se tourner vers le marché noir, où les prix pour « accélérer » la livraison d’une carte d’identité atteignent des sommets indécents. En l’absence d’une période de transition souple ou d’un renforcement massif des capacités de l’ONI, cette mise à jour logicielle risque de transformer le droit au passeport en un privilège réservé à ceux qui ont déjà leur carte en main ou les moyens de contourner la bureaucratie.
Moderniser n’est pas seulement changer un logiciel ; c’est s’assurer que l’infrastructure suit. Tant que les machines de l’ONI resteront silencieuses ou que les routes resteront bloquées pour la distribution des cartes, le NINU ne sera pas un outil de progrès, mais un numéro de plus sur la liste des frustrations nationales.
La Direction de l’Immigration a fait son pas vers le futur. Il reste à savoir quand l’ONI rejoindra le présent.
